6月10日至16日,按照资产公司安全领导小组要求,分别由资产公司领导牵头组成的四个迎奥运安全督察组先后深入生产一线,对所属23家下属企业和独立运行部门进行了首轮督查和巡视工作,实地查看和了解了各单位的生产运营情况及奥运安保、综合整治等安全稳定工作情况。督察组先后深入到各单位、部门生产现场检查指导,认真听取企业负责人的安全稳定工作情况汇报,对照《北京北航资产经营有限公司安全生产月及安全生产百日督查专项行动工作手册》,从依法生产经营、组织保证体系、安全教育培训、维护员工权益、安全事务管理、场所基本条件等几大方面进行了全面细致的检查,与企业负责人对企业关心的问题进行了交流和探讨,对安全工作中存在的问题进行研究分析,按检查内容做好检查记录,及时提出整改意见,督促企业把安全稳定监察各项规定落到实处。督查情况结果显示:绝大部分单位对平安奥运行动工作都给予了高度的重视,按照学校和资产公司的总体要求部署较好地落实了安全稳定督查工作内容,为下一阶段工作的深入、有序开展奠定了良好的基础,但同时也发现了一些不容乐观的问题。对此督察组再次确定责任目标,针对存在的问题和隐患采取跟踪监管的方法,制定具体的跟踪检查时间表,把整改落到实处,全力以赴确保安全稳定。

6月23日上午,北航平安奥运督察行动第八督察组对资产公司“平安奥运行动”开展情况进行了专项检查。此次安全督察是在北航“平安奥运行动”领导小组统一部署下,于6月11日至6月24日在全校对重点部门开展隐患排查治理和“平安奥运”专项行动情况进行督察活动的一部分。督察组听取了资产公司安全稳定工作汇报,查阅了相关文件资料,并与有关人员进行了简短的座谈交流。资产公司党委书记、董事长呼文亮,副总经理周超和资产公司安全领导小组办公室成员参加了督察座谈会,就资产公司近期严格贯彻落实上级部门和学校关于加强安全稳定工作的一系列重要指示精神,严格执行学校关于开展“平安奥运行动”、加强安全管理的一系列重要部署和举措,大力开展安全隐患排查治理工作的总体情况进行了汇报;并从组织体系的建立、反复深入动员、工作的计划部署、推进和检查整改等五个方面,对资产公司安全生产月及安全生产百日督查专项行动工作进行了详细的说明。督察组对资产公司前一阶段开展安全生产督察及“平安奥运”相关工作给予了充分肯定,认为资产公司对“平安奥运”安全稳定工作高度重视,充分领会和融合上级文件精神和要求,结合自身特点,制订了详细的工作计划,制作了工作手册,明确责任和时间节点,工作到位、效率高,管理力度大。在肯定成绩的同时,督察组还对资产公司下阶段迎奥运保平安工作提出了具体要求:首先,要巩固当前所取得的成效,不断积累和总结经验,狠抓安全重点工作的落实,将安全生产工作进一步细化;其次,要在开展安全检查和责任细化的同时,结合奥运安保的特点,从讲政治、保稳定的高度,做好奥运安全稳定宣传,加强正面引导,提高广大员工及入驻客户的责任感和共同参与的积极性,努力营造“人人关注安全,构筑和谐社会,共创平安奥运”的氛围,确保“平安奥运行动”的万无一失。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

今年以来,各地区、各有关部门继续认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署,积极推进“隐患治理年”的各项工作,全国安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,事故起数和死亡人数比去年同期均有所下降。但煤矿、交通运输、危险化学品、建筑施工等一些行业隐患仍然比较突出,事故时有发生,给人民群众生命财产造成严重损失。为进一步加大工作力度,有效遏制重特大事故的发生,促进国民经济和社会又好又快发展,经国务院同意,决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下:

一、督查目的

通过深入持久的督查行动,进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实,促进各生产经营单位安全生产主体责任和地方各级人民政府监管主体责任的落实,立足于治大隐患、防大事故,建立健全隐患治理和危险源监控制度,加强事故预警、预防和应急救援工作,努力构建安全生产长效机制,实现全国安全生产形势的持续稳定好转。

二、督查形式

此次督查行动由国务院安全生产委员会办公室(以下简称国务院安委会办公室)综合指导、协调,各省级人民政府、国务院各有关部门组织实施,采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各类生产经营单位要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2008〕15号)要求,全面深入地开展好自查。各级安全监管监察机构和负有安全监管职责的部门,分别组织综合督查和专项督查。地方各级人民政府、各有关部门要结合本地区、本行业安全生产实际,在对督查工作进行全面安排部署的基础上,确定督查的重点地区、重点行业、重点企业和重点场所,省级督查要不少于1/3的市,市级督查要不少于1/3的县,县级督查要不少于1/3的乡镇。

三、督查内容

综合督查的内容主要是:地方各级人民政府、各有关部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规,建立和落实安全生产责任制,健全安全管理和监督体制机制,制订和实施安全生产规划,加大安全投入,加强应急救援体系建设情况;按照国办发明电〔2008〕15号文件要求,开展隐患排查、登记、整改、监控情况,特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况;汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况;事故查处和责任追究,打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。

专项督查的内容主要是:煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、国防科技工业等各行业安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行情况。

具体督查内容由安全监管总局会同各有关部门研究制订。

四、工作要求

高度重视,加强领导。各地区、各有关部门要以对人民高度负责的精神,把这次安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措,作为当前安全生产的重要任务,切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署,加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责,亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任,组织开展好本单位自查工作。有关部门要按照职责分工,密切配合,团结协作。各级安全生产委员会及办公室要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题,加强综合协调和信息汇总。

周密部署,务求实效。各地区、各有关部门要根据本通知精神,结合本地区、本行业工作实际,于4月底前,制订下发具体督查方案,明确督查内容、要求和责任,并将有关情况报国务院安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制,健全工作机制,对督查中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能现场整改的,要提出防范措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,制订应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大问题及时通报有关地方政府,并做好整改情况的跟踪督导。国务院安委会办公室要加强对百日督查专项行动开展情况的监督检查。

突出重点,全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾,点面结合。既要全面发动,督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业,特别是煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等行业,以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等,把各项安全生产措施落到实处,切实把事故伤亡人数降下来。

广泛宣传,形成声势。各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的开展,加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法,及时加以总结推广,运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为,对自查不认真、走过场,或者督查不力的单位和部门,要予以公开曝光。

百日督查专项行动期间,国务院安委会办公室定期编辑《工作快报》。各省级人民政府、国务院有关部门要及时将工作进展情况报国务院安委会办公室,并于8月上旬提交本地区、本行业开展百日督查专项行动的总结报告,由国务院安委会办公室汇总报国务院。

国务院办公厅2008年4月17日

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